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各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

即将过去的一年，历经考验、饱含奋斗、满载收获。在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，积极应对错综复杂的国内外形势和诸多困难挑战，以决战决胜的姿态拼经济、谋发展，以舍我其谁的勇气攻难点、破堵点，以如履薄冰的谨慎防风险、保稳定，推动全区各项事业取得新进展，现代化北方水城建设取得新突破。

这是充满挑战的一年，我们千方百计挖潜力、提质效，经济运行稳中向好。

发展韧性有效彰显。面对市场竞争不断加剧、有效需求严重不足、部分企业技改停产等多难形势，坚持日调度、周研判，穷尽一切办法稳存量、拓增量、挖潜量，经济运行保持稳中向好、稳中有进发展态势。预计全年，地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长19.1%，实际到位内资增长17.7%，进出口总额增长18.1%，城镇居民人均可支配收入增长3.5%。多项主要经济指标增速全市领跑。

投资效能全面激发。深入实施“项目攻坚年”行动，创新组建“54个部门+2个专职队伍+7个产业专班”招商队伍，持续强化精准招商，对接考察重点企业182家，签约引进总投资4亿元三力中科羟基化生产等重点项目46个，协议投资额30.88亿元。大力推动中试基地D区等103个重点项目开复工、卓创新材料等33个项目竣工投产，华塑东院等36处、18.75万平方米闲置项目有效盘活。全面吃透上级精神，科学谋划包装项目478个，争取到位资金21.65亿元，完成全年目标144%。连续三年获得国债资金支持，2025年“两重”“两新”项目获批超长期特别国债1.84亿元、占全市60%。

消费潜力充分释放。加力提升“两新”政策效能，先后发放两批次政府消费券带动消费5000万元。组织开展“稳增长 促消费 惠民生”主题促消费活动56场，拉动消费8.3亿元。成功举办盘锦市首届蓝装家博会、首届零碳展会，成交额突破4亿元。省级电商直播基地壹玖星淼累计开展直播带货762场，实现销售额3489万元。年味文化大集、花朝游园会、中医药文化夜市等特色品牌活动持续点燃消费热潮。

这是锐意进取的一年，我们破立并举优环境、强动能，改革开放纵深推进。

营商环境争先创优。省委营商环境专项巡视反馈问题整改完成91.7%。省“万件清理”转办营商问题类案件清仓见底。全年清欠中小企业账款4.18亿元。支持科技创新和制造业减税降费及退税3976.69万元。全市率先完成营商环境监督员换届工作。937项政务服务事项微信小程序一键查询。综合窗口改革获评“优秀”等次。12345便民热线诉求办结满意率98.84%。高效办成“一件事”实现“个转企”13家。市场经营主体增长13.9%。

重点改革攻坚突破。制定出台《盘锦精细化工产业开发区“一区一策”改革方案》，岗位竞聘、绩效薪酬等7项改革方案落实落地。深化国有企业改革提升行动，区属国企成功收购北方戴纳索50%股权，营业收入增长18.13%。辽河养老公司成为新华保险全省首家旅居养老合作单位。全面实施零基预算改革，财政资金配置效率和使用效益显著增强。编制完成街镇履职事项清单，基层治理效能不断提升。

开放合作扩面增效。赋能优质企业“走出去”，鹏鹞生物5000吨生物柴油出口荷兰，高升汽车606辆二手车出口阿联酋等国家，佳合晟世等3家企业加入全省“一带一路”企业联盟，天益堂北京朝阳区门店顺利开业。持续优化中国（盘锦）跨境电子商务综合试验区综合服务平台功能，跨境电商一般B2B贸易额2.4亿元。全年出口额增长34.9％、增速全市第一。

这是活力升腾的一年，我们持之以恒重创新、促转型，产业发展提档升级。

科技创新赋能增势。中试基地入选首批国家级制造业中试平台。精细化工概念验证中心挂牌运营。累计实现产业化项目9个、正在实施中试项目8个、储备中试项目13个。新增注册科技型中小企业30家。“苯硼酸智能化反应系统设计与关键控制算法”等15项科技成果落地转化。鑫百途等3家企业获评省级创新型中小企业。孚音生物“它经济全产业链”项目斩获省中小企业创新创业大赛优胜奖。研峰科技等3家企业通过省级“专精特新”评审复核。深入落实“盘锦英才计划”，引进各类人才659人。全社会研发经费投入占地区生产总值比重达到5.8%，再创历史新高。

主导产业提质升级。华锦集团入选国家级节能降碳典型案例，石化基高端新材料项目全面启动，高端炼化一体化智能工厂获评省级“先进级智能工厂”。中泓化工等6家企业技改升级。建立“四上企业”培育库，储备重点企业81家，希莱新材料等8家企业升规入统。格林凯默等6家企业获评省级“雏鹰”企业。吉海川等2家企业获评省级绿色工厂。亿源塑胶等8家企业启动数字化改造。鲁华泓锦环烯烃共聚物等7个项目申报数字辽宁重点项目。精细化工产业开发区在地工业总产值401亿元、增长21.5%。

特色产业建链集群。“盘锦银发经济产业园”成功授牌。辽河康养辅助器具园区及文化街区入驻企业达到32家。盘锦市经济技术学校养老人才培育基地项目正式落地。辽河康养服务中心入住养员372人，旅居康养版块完成对外开放、接待服务千余人。誉品中医文化产业园获评2025年省级中医药健康旅游示范基地，全市唯一。常家文创产业园入驻非遗技艺项目19个，开发系列产品130余款、热销一二线城市。农民画《青鸢载梦向春行》亮相国家博物馆。辽河碑林搭建数字化文旅体验场景。吉利甲醇汽车展示中心实现落户。中国中检全品类食品快检中心投入使用。盘锦绿色发展创新中心首次与清华大学合作完成《盘锦海岸带生态芦苇湿地碳汇研究报告》，为推动“蓝碳”碳汇核算和国家碳监测评估体系建设提供数据支撑与地方样板。

这是焕新添彩的一年，我们精益求精抓建管、提品质，城乡发展深度融合。

城区功能整体提升。辽河碑林公园二号人行天桥开放通行。团结小区等3个老旧小区、光明街等4条街路雨污分流改造工程全面完工。修补黑色路面4.2万平方米、更换人行道板2.2万平方米。智慧停车项目（一期）、辽河岗等3处新能源汽车公共充电站投入使用，惠民小区等21个小区完成电动自行车充电端口铺设。实施燃气管网及户内安全设施改造，为4万户居民免费更换智能燃气表。城乡建筑节能改造1.1万户、103万平方米。

乡村振兴扎实推进。第二轮土地承包到期后再延长30年试点全面完成。粮油规模种植主体单产提升项目面积5500亩，“红海滩1号”优质水稻种植面积1.2万亩，“两品一标”生产面积2.6万亩。龙人农业产品“盘锦大米”上架永辉超市。誉品中医板蓝根等中草药规模化种植并上市销售。常家草菇轮种试种成功。后腰养殖示范基地白羽肉鸡年出栏量突破110万羽。新认定家庭农场5家。任家村获评全国文明村。陆家村获评省级美丽宜居村。

生态环境有效改善。中央及省级生态环境保护督察反馈问题整改全面完成。秸秆焚烧卫星遥感监测连续三年零火点。空气综合指数保持全市第一。开展总氮削减集中攻坚，太平河等4条省考河流断面水质均值达标。全国土壤普查外业调查及内业测试化验顺利收官，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上。建筑垃圾转运中心项目正式启动，“无废城市”建设纵深推进。生态文明建设示范区通过省级复核。

这是竭诚为民的一年，我们用心用情惠民生、增福祉，幸福底色持续擦亮。

社会保障更有温度。全面完成区人大票决的10件民生实事。走访帮扶困难家庭1800余户。新建救助点52个。筹集保障性租赁住房385套。上门评残办理换发残疾人证261件。发放救助资金3134.46万元。育儿补贴惠及1830人。高效处置欠薪投诉案件116件。居民最低生活保障、特困人员供养标准双提高。一般公共预算支出68.3%用于民生领域。

公共服务更有深度。新增城镇就业3200人、失业人员再就业2750人。建成“舒心就业”指导服务站16个，帮扶就业困难人员就业586人，零就业家庭始终动态为零。落实免除学前教育保育教育费政策，认定普惠性幼儿园28所。为小学低年级学生配备可躺式课桌椅3092套、实现全覆盖。城区三所中学智慧黑板普及率100%。长征小学国家级科学教育实验校经验全市推广。中考成绩实现新突破。盘锦铁十三局医院二级综合医院建成投用。“两院两中心”实现域内养老机构签约服务全覆盖。《中医诊所备案证》执业案等2个案例入选辽宁省中医药监督执法典型案例。团中央“伙伴计划”示范项目落地实施、全市唯一。

民生答卷更有厚度。锦上阳光小区临电转正。新建社区便民食堂2家。完成居家适老化改造40户。辽河康养老年大学投入运营。10978名老年人和5614名儿童接受免费健康体检。57名“白海豚爱心妈妈”与困境儿童结对，实现留守儿童、孤儿、事实无人抚养儿童三类群体“应结尽结、全面覆盖”。成功举办辽宁省老年人太极拳比赛、盘锦辽河湿地万人徒步大会、盘锦“励智杯”击剑公开赛等多元化体育赛事活动。开展文化惠民活动100余场。双盛街道退役军人服务站获评2025年全省先进典型。

这是矢志坚守的一年，我们慎终如始防风险、守底线，社会大局和谐稳定。

安全生产防线全面筑牢。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，连续实施四轮安全生产“百日攻坚”，“点、线、面”全链条加强管控，全区较大以上生产安全事故零发生。全力开展消防安全集中整治，水榭春城小区等一大批历史遗留火灾隐患得到根治，全市率先完成“一队一站”建设，基层消防基础全面加强。智慧园区建设稳步推进，成功创建D级化工园区。

社会治理效能不断提升。深入开展“平安护航”“化解矛盾风险维护社会稳定”等专项行动，累计破获各类刑事案件170起。“万件化访”案件化解率94.1%。社会治安综合治理中心挂牌运行。辽河左岸AI赋能“三格联建”数字化试点经验全省推广。增聘司法协理员20名，基层治理根基进一步夯实。

重点领域风险有效防控。面对十分突出的财政收支矛盾和巨大的还本付息压力，牢固树立“过紧日子”思想，大力压减非急需非刚性支出。克服重重困难，多渠道筹措资金，有力保障10.6亿元刚性支出和16.5亿元到期债务风险平稳化解。坚持刀刃向内，“穿透式”开展债务清查，成功压降债务2.02亿元，完成年度债务率压降任务。

这是砥砺奋进的一年，我们坚定不移强执行、抓落实，自身建设全面加强。

始终坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，管方向、保大局、促落实，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

始终坚持政治引领。认真落实“第一议题”制度和意识形态工作责任制，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不折不扣落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作安排，坚定当好执行者、行动派和实干家，全区工作亮点226次在人民网、学习强国等中央级媒体平台发表，121次在辽宁日报、北斗融媒等省级媒体刊播。

始终坚持依法施政。严格执行民主集中制，依法开展23个审计项目并积极推动整改，自觉接受区人大常委会依法监督、区政协民主监督、社会各界群众监督，56件人大代表建议、56件政协委员提案全部按时办结，“八五”普法高质量完成，法治政府建设纵深推进。

始终坚持自我革命。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化纠治“四风”，严肃惩治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统党员干部团结拼搏的斗志更加昂扬、干事创业的氛围更加浓厚。

国防动员、民族宗教、工会、侨务、档案、红十字会、爱国卫生、慈善等各项事业均实现健康发展。

各位代表！“十四五”即将迎来圆满收官！回首五年来的历程，我们始终坚持一张蓝图绘到底、一锤接着一锤敲，在抢抓机遇中乘势而上，在破冰突围中蓄势前行，经济社会发展取得了令人鼓舞的崭新成就！

——五年来，区域综合实力迈上新台阶。聚焦关键核心支撑，全区231个项目相继推进、180个项目顺利竣工，宏业石化、广吉顺等59个闲置项目有效盘活。辽河康养服务中心交付使用、引领银发经济全链条发展。建成东北首个康养辅具文化街区、盘锦首个数字产业创新示范街区。SAP双碳创新中心、中国中检辽宁化学检测中心、双台城文旅综合体等一批服务业重点项目投入运营。三次产业结构比例由1.1:56.9:42优化为0.9:51.8:47.3，“1+3+3”现代化产业体系内涵不断丰富。

——五年来，科技创新驱动实现新跃升。精细化工中试基地先后步入省级、国家级行列，三力中科、研峰科技等中试项目打破国外垄断、填补国内空白。累计实施关键核心技术攻关项目16项，科技成果转化38项。科技型中小企业由37家增长到151家，雏鹰瞪羚企业由6家增长到35家。研究与试验发展（R&D）经费占比由2.5%提升至5.8%。产业开发区精细化率达到80.1%，新材料、新医药、新能源产业总产值占规上工业总产值达26.7%，创新驱动积厚成势。

——五年来，全面深化改革取得新进展。实现综合窗口“两减两优两增”目标，17个政务窗口获得“清风辽宁政务窗口”称号，政务服务事项平均办理时间压缩77.14%。跨境电商综试区综合服务平台上线运行，盘锦首个跨境电商海外独立站、公共海外仓先后设立，开创外贸出口“双台子模式”。区属国企在石化贸易、酒店经营、工程建筑三大领域实现与华锦集团参股合作，成功入股盘锦市粮库、大洼农商行等国资国企，多种经营、多元化国企发展格局加速构建。

——五年来，民生事业发展取得新成效。累计办成54件民生实事。发放就业补助、稳岗返还资金2.8亿元，新增就业超2万人。幼儿园公办率、普惠率分别达到50％和91％，集团（联盟）化办学实现100%。获评全国第一批医养结合示范区，“1+N+X”养老模式全省推广，3家社区荣获全国示范性老年友好社区称号。实施18个老旧小区改造项目，完成12条街路雨污分流改造。以全省第一的成绩获评国家信访工作示范区。小区“办证难”、“临代正”、“保交楼”等一系列历史遗留问题得到有力破解，群众幸福感、获得感大幅提升。

各位代表！这五年，极不寻常、极不平凡，工作之难、挑战之多、压力之大超出预期。面对宏观经济持续下行巨大压力和矛盾困难相互交错严峻考验，我们化责任为压力、化压力为动力，不畏风雨、克难奋进，披荆斩棘走出经济发展的最低谷；面对财政收支突出矛盾和政府债务沉重负担，我们靶向排雷、系统除险，成功争取两次化债试点政策，实现债务规模大幅度压降，坚决守牢“三保”和不发生政府性债务风险底线；面对突如其来的世纪疫情和百年难遇的特大洪水冲击，我们精诚团结、众志成城，凝聚共克时艰的磅礴伟力，圆满完成疫情防控和七水井子屯灾后重建重大政治任务，向党和人民交上了一份满意答卷。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。各位代表！这一路，我们每一步都走的很坚实，每一份收获都饱含着拼搏与艰辛、浸润着心血和汗水。成绩得来殊为不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航；归功于市委、市政府和区委坚强领导、科学决策；归功于区四大班子团结一心、和衷共济；归功于全区各级党员干部克难攻坚、奋发图强；归功于nba官方博彩官网_去哪里投注nba比赛-app下载广大群众一路同行、一路向前！在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，表示诚挚的感谢！向所有驻区机关企事业单位和关心支持帮助nba官方博彩官网_去哪里投注nba比赛-app下载发展的朋友们，致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，必须清醒地看到，nba官方博彩官网_去哪里投注nba比赛-app下载还处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，一些长期积累的深层次问题尚未根本解决，新的困难和挑战还在不断出现。主要有：高质量发展面临新挑战，有效需求不足，投资处在低位，经济回升向好的基础尚不牢固；新旧动能转换存在阵痛，科技成果向现实生产力转化成效不高，新兴产业和未来产业尚未实现集群发展；优质公共服务供给还不够均衡，就业、教育、医疗、养老等工作与群众期待还有差距；统筹发展和安全任务繁重，安全生产、生态环保、政府债务等重点领域风险防范化解须臾不可松懈；部分党员干部精气神还有待提振，行政不作为、慢作为问题还不同程度存在。这些问题，我们要高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

二、“十五五”时期目标任务

各位代表，按照党中央统一部署及省委、市委、区委工作安排，区政府编制了《nba官方博彩官网_去哪里投注nba比赛-app下载国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我们要深刻把握世界形势之变、发展阶段之变，充分认识我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，积极抢抓新一轮东北、辽宁全面振兴战略机遇，全面融入全市发展大格局，以长远眼光审视nba官方博彩官网_去哪里投注nba比赛-app下载发展。特别是要看到，历经了“十四五”时期的丰厚积淀，nba官方博彩官网_去哪里投注nba比赛-app下载即将走出经济发展最困难时期，迎来全面巩固拓展发展优势、深入破解事关长远问题、着力实现发展破局成势的战略机遇期、攻坚提质期、深度转型期。我们要准确识变、科学应变、主动求变，发扬斗争精神、抢抓发展机遇，扬优势、补短板、强弱项，克难关、战风险、迎挑战，奋力绘就nba官方博彩官网_去哪里投注nba比赛-app下载“产业优化提质、城乡宜居和美、社会文明安宁、人民富足幸福”的中国式现代化建设新图景。

具体发展目标是：到二〇三〇年，全区经济实力大幅增强，创新动能全面迸发，公共服务发展水平显著提高，维护国家“五大安全”能力明显提升，全面振兴取得更大突破，高质量发展取得更大成效。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全区经济实力、科技实力、开放水平、治理效能大幅跃升，人民生活更加幸福美好，与全国、全省、全市一道基本实现社会主义现代化，基本建成实力强、活力足、生态美、品质高的现代化北方水城。

各位代表！不忘来时路，奋斗正当时。我们坚信，全区广大干部群众上下同欲谋发展、脚踏实地加油干，“十五五”时期，nba官方博彩官网_去哪里投注nba比赛-app下载必将会创造更加辉煌的未来。我们将重点把握以下五个方面：

一要坚持传统产业转型升级和新兴产业培育壮大相统筹。把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的位置，充分发挥中试基地“国字号”引领作用，做优做强精细化工主导产业，培育壮大康养医养、文创旅游、现代商贸等支撑产业，加快发展新材料、新医药、新能源以及人工智能、机器人制造等新兴产业，聚力建设以实体经济为根基、以科技创新为引领的现代化产业体系，全力打造更有韧性、更具竞争力的“一带双创”核心区。

二要坚持深化改革开放和激发内生动力相统筹。牢固坚持“两个毫不动摇”，以深层次改革破解发展瓶颈，以高水平开放激发市场动能，推出nba官方博彩官网_去哪里投注nba比赛-app下载有利于优化资源要素配置、激发创新创造活力、促进社会公平正义的改革举措，持续加强政策、市场、政务、法治和人文“五大环境”建设，努力在先行先试中出经验、树标杆，着力打造更有活力、更具吸引力的改革开放示范区。

三要坚持新型城镇化和乡村全面振兴相统筹。坚持全域规划、全域布局，科学开展城市更新，完善城市道路基础设施，有序推进老旧小区、危旧房、城中村改造，让群众住有宜居、住有优居。着力推进乡村全面振兴，持续推动城乡公共服务均等化，大力发展乡村特色产业，壮大村集体经济，实现富民强村、促进共同富裕，致力打造更加公平、更有生命力的城乡融合样板区。

四要坚持推动经济增长和改善民生福祉相统筹。始终把人民至上作为一切工作核心，统筹基本民生、质量民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全力促进高质量充分就业，大力提高居民收入水平，不断满足人民群众多样化精神文化需求，健全多层次社会保障体系，解决好人民群众急难愁盼问题，让发展成果nba官方博彩官网_去哪里投注nba比赛-app下载更公平惠及全区百姓，倾力打造更有温度、更具质感的健康宜居幸福区。

五要坚持高质量发展和高水平安全相统筹。坚持发展和安全并重，坚定不移贯彻总体国家安全观，加强重点行业安全生产隐患排查整治，有效防范化解信访维稳、社会治安、生态环保、政府债务等重点领域风险，不断提高公共安全治理水平，全力维护社会大局和谐稳定，竭力打造更加规范有序、更加智慧化和精细化的高效治理先行区。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，是nba官方博彩官网_去哪里投注nba比赛-app下载推动高质量发展、服务融入新发展格局，阔步新征程、见到新气象的关键之年。开局决定全局，做好全年工作事关长远、意义重大。

2026年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，认真落实中央经济工作会议精神，按照省委省政府、市委市政府和区委部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

2026年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长1%，所属规模以上工业增加值增长6%，一般公共预算收入增长1%，社会消费品零售总额增长2%，居民收入增长与经济增长基本同步。重点做好以下六个方面工作：

（一）发力攻坚破题、攀高创优，开创改革创新新局面。以改革创新塑造营商环境、体制机制、科技创新“三项优势”，引领发展新质生产力，加快培育高质量发展新动能。

精益求精优化营商环境。把优化营商环境作为“生命线”工程，以“政府所能”匹配“企业所需”，坚决整治破坏营商环境突出问题。梳理制定政务服务高频事项办理环节标准化操作指南，推行“一人多能、一窗通办”。拓展特色服务矩阵，大力推行“全程陪办”“肩并肩指导办”等“会客式”服务模式。加强12345便民热线规范管理，严格执行“首接负责制”，全力推动从“解决一件事”向“办好一类事”转变。加快清理拖欠企业账款，加力推动惠企纾困政策落实落细。常抓不懈做好省委营商环境专项巡视反馈问题整改。

驰而不息全面深化改革。加快推进开发区体制机制改革，实行政企分离、管运分离，推动市场化运营模式创新。持续跟进调扩区申报工作进展，全力破解发展空间瓶颈。深入实施国有企业振兴专项行动，稳步压缩层级，加快去平台化。积极推动国有经济布局优化和结构调整，深化与重点央企、国企合作，营业收入增长5%以上。全面推进零基预算改革，强化重点事项预算保障，提升财政资源配置效率。

科技赋能发展新质生产力。擦亮国家级制造业中试平台“金字招牌”，统筹推进中试基地基础设施和体制机制升级，加快构建“概念验证—实验室研究—中试放大—产业转化”全链条体系，全年实施中试项目10个、完成产业化转化项目2个以上。培育壮大企业创新主体，全年新增科技型中小企业20家、专精特新中小企业1家、雏鹰瞪羚企业2家、高新技术企业2家，实现科技成果转化10项。引导企业加大研发投入，深化产学研对接合作，引育高端创新创业团队2个以上。深入实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，赋能重塑传统产业，加快新兴产业规模化发展。

（二）统筹扩大内需、对外开放，开创经济增长新局面。用足用好两个市场两种资源，全力推动投资、消费、出口“三驾马车”齐头并进，促进经济结构优化升级。

竭尽全力扩大高效益投资。坚持“全年、全域、全员、全要素”招商理念，精准开展“四季招商”行动，紧盯“八个围绕”精准招引项目、支持优质存量企业裂变项目、催化科技成果转化生成项目，全年签约落地项目45个以上，其中，亿元以上项目10个、5亿元以上项目1个。开展“项目突破年”活动，强化项目全生命周期服务管理，专班推进星瑞高端表面活性剂等11个新建项目落地开工、华锦科研试验基地等30个续建项目按期复工、智慧园区系统集成（一期）等15个竣工项目投产投用。锚定“两重”“两新”超长期特别国债等政策导向，全力推动供热管网改造、雨污分流改造等18个重点项目纳入上级大盘子，完善梯次推进机制和滚动发展格局，全年争取到位资金不少于15亿元。

持续用力激发高活力消费。深入实施提振消费专项行动，继续发放2批次政府消费券，加大政策直达消费者力度。线上线下协同联动，持续办好汽车电商博览会、蓝装家博会等特色展会。组织开展“2026年新春购物节”等多元化促消费活动50场以上。积极发展首发经济、银发经济、夜间经济、赛事经济，充分释放辽河夜市、双台城“城墙夜市”热度，优化辽河湿地动物园、霍比特小镇等服务体验，扩围升级一刻钟便民服务圈，推动消费场景“上新”升级、文体旅商融合发展。强化人工智能融合赋能，着力开发新产品和增值服务。新增限上企业8家以上，持续拓展消费增量。

全面发力推进高水平开放。主动融入“一带一路”和东北陆海新通道建设，充分用好国家及省、市各类开放平台，大力支持本地企业参加进博会、广交会等境内外重点展会。全力推动鹏鹞生物航煤等优质产品纳入出口“白名单”，鼓励引导科莱恩等外向型企业抢订单、拓市场。深度挖掘“零外贸”企业潜力，培育新增外贸企业3家以上。更好融入盘锦跨境电商综试区建设，积极探索“跨境电商+产业带”融合发展模式，通过独立站、海外仓等新模式帮助一批企业和商品打入国际市场。全年跨境电商一般B2B贸易额达到2.5亿元，进出口总额实现4.4亿元、同比增长3%。

（三）推动转型升级、聚链成势，开创产业协同新局面。坚持智能化、绿色化、融合化方向，构建完善多点支撑、梯度迭代、多元协同的现代化产业体系。

提质增效壮大工业经济。发挥产业开发区主战场作用，强化助企服务，助力企业拓宽市场、稳产增效。推进三力中科等市级“绿色工厂”晋位省级，创建省级绿色工厂2家、数字化水平二级及以上标准企业25家，培育“小升规”企业3家。把握大规模设备更新政策机遇，有序做好63家化工生产企业老旧装置淘汰退出和更新改造，实施技改升级企业2家。科学清理整顿低效能企业，推动盘活闲置项目、资产20处以上。

优质高效发展现代服务业。持续完善辽河康养服务中心配套功能，加速推动医联体项目落地，辽河康养辅助器具园区和文化街区入驻企业40家以上。积极推进辽河碑林市场化运营。探索开发辽河特色系列文创产品。整合冰雪娱乐、运动体验等多元业态，打造集休闲、娱乐、运动于一体的冰雪主题新体验。加快建设盘锦具身智能服务中心，推动智能机器人在应急、消防等场景应用。推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。

发挥优势振兴乡村产业。加快农村一二三产融合发展，大力发展白羽肉鸡、南美白对虾养殖及中草药种植等乡村特色产业。深化“低空+农业”场景应用，探索数字农业示范基地建设，推进智慧农业发展。扶持农民专业合作社等新型经营主体，带动农民持续增收。保障粮食播种面积稳定在4.8万亩以上，农业总产值实现2.17亿元、同比增长3.3%。

（四）兼顾生活宜居、生态宜人，开创城乡融合新局面。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，致力打造生产、生活、生态“三生融合”的宜居城区。

科学有序加强城市建管。大力实施城市更新和安全韧性提升行动，重点推动政府西、长征二号等地块开发，一统河南街等6个征收项目收尾。系统开展市政道路排水管网全面清淤整治，稳步推进城市雨水管网改造和排涝设施提升、燃气管网及户内安全设施改造等重点工程。开展物业服务质量提升行动，加快推进物业管理全覆盖。聚焦破解“出行难”“充电难”“停车难”，开展公交线网“减优增改”行动，加快智慧停车场、居住区充电设施建设，打造宜居、韧性、智慧城区。

积极有力建设和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，常态化开展农村人居环境整治提升行动。维修改造农村公路5公里以上。一体推进农村“三大革命”，扎实做好农村生活污水处理设施等涉农民生重点项目运营管护。不断优化农村能源结构，持续提升清洁能源利用率。严格宅基地审批管理，抓好农村乱占耕地建房专项整治试点，加快农业农村现代化和乡村全面振兴步伐。

一以贯之推动绿色转型。深入推进污染防治攻坚战和生态系统优化，深挖主要污染物总量减排潜力，强化工业VOCs、NOx深度治理，空气质量综合指数保持全市领先。完善开发区基础设施，实施孵化基地管网改造工程。严格落实河（湖）长制，加大河流总氮治理与管控力度，确保4条河流考核断面水质稳定达标。全方位推进“无废城市”建设，加快建成建筑垃圾资源化利用中心。积极探索公共领域车辆全面电动化，推动新能源营运重卡规模化应用。更好发挥绿色发展创新中心平台作用，加快推动生产生活方式绿色转型。高质量做好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作。

（五）聚焦关键小事、民生大事，开创普惠共享新局面。坚持尽力而为、量力而行，办好群众急难愁盼的烦心事、关心关切的操心事、翘首以待的开心事“三件要事”。

聚焦群众所急兜牢民生底线。扩大基层就业服务网络覆盖面，新增“舒心就业”示范站5个。强化农民工、脱贫人口、残疾人等重点群体“一对一”精准就业帮扶，坚决守住零就业家庭动态清零底线。深入实施全民参保计划，进一步提高城乡居民基本医疗、基本养老保险参保率。稳妥有序落实渐进式延迟法定退休年龄改革保障措施。加快推进长期护理保险全覆盖。加强劳动者权益保障，狠抓“一金七制”刚性落实。健全完善特困人员救助制度，确保困难群体救助帮扶率100%。

紧盯群众所需优化公共服务。全力创建国家义务教育优质均衡发展区。稳步推进育红小学等4所潜力学校争创市级新优质学校工作。加强中小学生心理健康教育。持续推进紧密型医疗集团建设，加快提升红旗等2个社区卫生服务中心诊疗服务能力。建设区妇幼保健院门诊。常态开展中医药惠民义诊工作。积极应对人口老龄化，组建老年慢性病多学科诊疗团队，打造“医、康、养、护”一体化服务体系。深化军民融合，提升退役军人服务保障水平。全力落实好普惠性幼儿园补助、免除学前教育保育教育费、生育津贴、高龄补贴等惠民政策。

立足群众所盼繁荣文体事业。深入推进文化惠民工程，积极开展送演出、送图书、送文化活动，定期举办国学讲堂、读书分享会。深化非遗传承保护和开发利用，用好用活新世纪教育基地、“小红楼”等红色阵地资源，广泛开展群众性文化活动。丰富体育赛事体系构建，持续开展辽河湿地万人徒步大会等特色活动，培育群众足球联赛等品牌体育赛事。推动社区健身器材合理布局，营造更加便捷、舒适的健身环境，引领全民健身风尚。

（六）坚守风险红线、安全底线，开创安定有序新局面。更好统筹发展和安全，坚决守住安全生产、社会稳定、政府债务“三条底线”。

防微杜渐夯实本质安全基础。组织开展“安全生产提升年”活动，集中抓好重点领域风险隐患排查整治，加力实施电动自行车、动火作业等6个“一件事”全链条治理，持续攻坚高层建筑消防、重大火灾隐患整改，全力打好安全生产治本攻坚三年行动收官战。统筹抓好防汛抗旱等各项工作，构建完善“以防为主、防抗救结合”的应急管理体系，不断提高防灾减灾救灾和应急救援能力。

打防一体维护社会和谐稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进打击治理电诈等侵财犯罪，严厉打击“黄赌毒”及“食药环知森”领域违法犯罪。夯实智慧公安建设基础，构建“四大系统+智能硬件”一体化体系，打造全省首家“警务前端”现代化案件咨询服务中心。持续推进警调、诉调、访调紧密结合，完善“四所一庭”矛盾纠纷多元化解机制。扎实推进“九五”普法，营造浓厚法治氛围。

锱铢必较规范政府债务管理。厉行节约“过紧日子”，大力压减一般性支出。清理盘活国有“三资”，提高政府投资效益。全力争取国家化债政策，持续压减存量债务总额和债务率，坚决遏制新增债务。严肃财经纪律，不断挖掘可支配财力空间，坚决守住“三保”和不发生政府性债务违约风险底线。

此外，进一步加强国防动员和国防后备力量建设，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事侨务、红十字会等工作。

各位代表！踏上新征程，面对时代之变、发展之需、群众之盼，全区上下要敢于在变局中开新局、在挑战中创新绩，努力用我们的“辛苦指数”换取全区人民的“幸福指数”，全力打造人民满意的有为政府、法治政府、效能政府、廉洁政府。

我们要永葆“一腔赤诚、绝对忠诚”的政治本色。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，确保党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，坚定不移沿着正确方向奋勇前行。

我们要树牢“拼抢争实、奋勇争先”的实干导向。始终把抓落实作为政府工作最鲜明的底色，大力弘扬“马上就办、事不过夜”优良作风，崇尚苦干实干、争优争先。牢固树立和践行正确政绩观，既做立竿见影的“显绩”，也谋打基础、利长远的“潜绩”，一步一个脚印把宏伟蓝图转化为生动实景。完善重点工作督查督办机制，以目标倒逼进度、以责任倒逼落实，杜绝“跑步机”现象，确保政府工作定一件、干一件、成一件。

我们要强化“闯关夺隘、扬帆搏浪”的斗争精神。始终保持坚定斗争意志，直面矛盾不回避，整治痼疾不手软，应对风险不退缩。坚决破除“表态快、落实慢、中梗阻”顽疾，积极投身发展新质生产力、增进民生福祉、深化基层治理等关键战场，在急难险重任务中砥砺意志、增长才干。发扬钉钉子精神，一以贯之抓落实，一张蓝图绘到底，常抓不懈，久久为功，奋力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。

我们要践行“人民至上、以人为本”的根本理念。始终把为民服务作为最高追求，大力传承“四下基层”优良传统，扑下身子、沉到一线，在深入群众中增进感情、精准把脉、贴心服务。将人民群众满意作为衡量工作得失的最高标准，不折不扣办好人大代表票决民生实事。持续推动惠民政策落地见效，让全区人民共享振兴发展成果、收获稳稳幸福。

我们要守牢“依法行政、清正廉洁”的工作底线。始终把廉洁自律作为立身之本、成事之基，巩固历次主题教育、学习教育成效，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。深化法治政府建设，全面规范行政决策程序，依法自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督，主动接受司法、社会及舆论监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。坚持厉行节约，把有限财政资金用在发展和民生紧要处，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以实际行动和清廉实效取信于民。

各位代表！回望间，山水千万程，风雨未停歇；再出发，胸怀凌云志，关山更峥嵘。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，同全区广大干部群众一道，和衷共济、奋发进取，真抓实干、砥砺前行，奋力开创“十五五”发展新局面，努力交出中国式现代化建设“双台子高分答卷”！